《浙江中长期教育改革和发展规划纲要（2012-2020年》正式颁布-浙江教育在线专题-

背景

为加快教育现代化建设，构建学习型社会，建设科教强省和人力资源强省，推动浙江率先实现全面小康，率先实现现代化，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，制定本规划纲要。
教育关系千秋万代，是国计，也是民生。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。尊师重教，在浙江有着深厚的社会基础和历史传统。改革开放以来，特别是“十一五”以来，浙江在党中央、国务院的正确领导下，解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新，坚持基础教育抓均衡，高等教育抓质量，职业教育抓结合，终身教育抓体系，积极实施了农村教育“四项工程”、职业教育“六项行动计划”、高等教育“质量提升计划”等一系列重大举措，基础教育持续在全国领先，职业教育跃居全国前列.....[详细]

一、总体战略
（一）指导思想
（二）基本要求
（三）主要目标
二、主要任务
（一）实现学前教育上等级
（二）实现义务教育高水平均衡发展
（三）实现普通高中教育多样化发展
（四）提高职业教育发展水平
（五）提高高等教育办学水平和竞争力
（六）全面加强特殊教育
（七）全面推进继续教育和终身教育体系建设

三、素质教育
（一）深化德育建设
（二）提高学习和实践能力
（三）加强身心健康教育
（四）减轻中小学生过重课业负担
（五）形成推进素质教育工作合力
四、教师队伍建设
（一）加强和改进师德建设
（二）完善教师培养培训体系
（三）健全教师管理制度
五、教育改革和开放
（一）深化人才培养模式改革

（二）深化考试招生制度改革
（三）深化现代学校制度建设
（四）深化办学体制改革
（五）深化教育管理体制改革
（六）深化教育评价制度改革
（七）积极扩大教育开放
六、领导和保障
（一）加强对教育改革发展的组织领导
（二）完善教育经费保障机制
（三）加快教育信息化步伐
（四）提高依法治教水平

认真落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》以及国家《长江三角洲地区区域规划》，从浙江实际和发展需要出发，今后5至10年，浙江教育的总体战略是：全面加快教育现代化进程，努力建设教育强省。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，面向现代化、面向世界、面向未来，全面贯彻“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，遵循教育规律和人才成长规律，以促进公平为取向，以提高质量为核心，以体制机制改革为动力，以促进学生健康成长和提高公民素质为...[详细]

（三）主要目标

到2015年，基本实现教育现代化，教育发展水平位居国内前列。到2020年，全面实现教育现代化，建成教育强省，教育主要发展指标达到发达国家平均水平。——建立更加完善的教育体系。到2015年，基本建成现代教育体系，教育的布局、层次、类型结构趋向合理，农村教育、学前教育、特殊教育、外来务工人员子女教育、民族教育、继续教育、终身教育等明显加强...[详细]

（二）基本要求

着眼于解决我省教育进入“读好书”新阶段遇到的新情况、新问题，在推进教育改革和发展中，始终坚持“促进公平、提高质量、实现协调、增强活力、强化服务”的基本要求。——促进公平。这是教育改革和发展的重要前提和基本追求。根本目的是要为每个学生提供适合的教育。首要任务是保证弱势群体公平受教育机会。工作重点是实现义务教育高水平均均衡发展。要合理配置公共教育资源，实现基本公共教育服务均等化。...[详细]

今后10年，浙江教育发展的主要任务是切实解决好“读好书”阶段的问题，全面加强教育的内涵建设。

（一）实现学前教育上等级

在巩固提高普及率的同时，以建设等级幼儿园为主要载体，着力解决优质学前教育资源不足、“入园贵”等问题。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法、切实保障幼儿快乐健康成长。加强学前教育布局规划。把学前教育纳入经济社会发展规划，完善适应城市化和新农村建设需要的区域幼儿园布局体系。在城镇推进公建配套幼儿园建设，在农村有计划地...[详细]

（三）实现普通高中教育多样化发展

努力提高普通高中学生综合素质。优化课程设置，增加学生的选修课程。加强人文教育、科学教育、实践教育，注重帮助学生开展研究性学习和参与社区服务、社会实践。完善学生学业水平考试和综合素质评价，促进各类学生全面发展。开展对特殊潜质学生的个性化培养，建立学生发...[详细]

（五）提高高等教育办学水平和竞争力

科学分类，合理定位。鼓励和支持各类高校从自身条件出发，突出优势，在各自领域与层次办出特色和水平，克服同质化倾向。加强重点高校建设，支持浙江大学、中国美术学院加快建成世界一流大学，浙江工业大学等若干所具有较强综合实力的大学成为国内知名高水平教学研究型大学，若干所特色教学型本科院校进入全国同类院校前列，一批国家级示范高...[详细]

（七）全面推进继续教育和终身教育体系建设

在全社会广泛宣传终身教育理念，鼓励个人以多种形式接受继续教育，支持用人单位为从业人员接受继续教育提供条件，推进继续教育与工作考核、岗位聘用、职称评聘、职业注册相衔接；使继续教育成为社会成员的普遍追求，使读书学习成为广大人民群众的生活方式，加快建设人人...[详细]

（二）实现义务教育高水平均衡发展

建立健全义务教育均衡发展和城乡一体化义务教育保障机制，优化学校布局，加强义务教育学校标准化建设，均衡配置师资、设备、图书、校舍等资源，加快实现以县域为单位的义务教育高水平均衡，推动有条件的地方实现更大范围内的义务教育高水平均衡。加大财政转移支付力度，完善发达地区对口支援欠发达地区制度，重点帮助偏远山区、海岛地区...[详细]

（四）提高职业教育发展水平

促进职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。以服务为宗旨，以就业为导向，以质量为核心，探索建立职业学校人才需求预测与专业设置调整联动机制，促进专业设置、人才培养与行业企业发展更好衔接。全面建立以设区市为区域的专业布局和招生机制，努力克服低水...[详细]

（六）全面加强特殊教育

完善特殊教育布局和结构。到2015年，全面形成盲教育以省为主、聋教育以市为主、培智教育以县为主的特殊教育中小学布局体系。优化特殊教育结构，巩固提高义务教育，因地制宜发展学前教育，加快发展高中段教育，突出发展中等职业教育，重视发展高等教育。加强特殊学校建设。把社会福利院、聋儿康复中心等从事教育的工作机构纳入特殊教育体系，逐...[详细]

紧紧围绕解决培养什么人、怎样培养人这一教育核心问题，坚定不移地推进素质教育，切实增强学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，实现德智体美的全面发展。

（一）深化德育建设

把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。加强理想信念教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心。加强民族精神、时代精神和浙江精神教育，培养学生爱国主义、改革创新精神和敢为人先的精神。加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实...[详细]

（三）加强身心健康教育

加强学校体育。建立健全适合大中小学生的体育竞赛制度，广泛组织中小学生参加全省性乒乓球、篮球、足球三大联赛。提高体育教学质量，落实学生体育课程和课外活动时间，深入推进“阳光体育”运动，确保学生每天锻炼一小时，至少掌握一项体育技能。完善学生体质健康监测和公布制度，切实增强学校、教师、学生开展体育活动，参与体育锻炼的内在动力。...[详细]

（五）形成推进素质教育工作合力

强化党委和政府推进素质教育的责任。树立正确的教育观、人才观，支持学校按教育规律、人才成长成才规律办学。坚决不以升学率对地区和学校进行排名，不向学校下达升学指标。改革社会用人制度。建立以能力为本，分层用人、分类用人、规范用人制度。积极探索人才评价方法，提高人才评价科学化水平。规范职务分类和职业标准，完善专业技术水平评价指体...[详细]

（二）提高学习和实践能力

深入研究课堂教学，坚持以学生为主体，以教师为主导，注重学思结合，调整教与学的关系。倡导参与式、启发式、探究式、讨论式教学，激发学生的好奇心、求知欲，引导学生主动参与、独立思考，着力培养学生的学习兴趣和能力，思考问题的兴趣和能力，探究创新的兴趣和能力，教育学生学会学习、学会生活、学会做人做事，乐观向上、自主自立、成长成才...[详细]

（四）减轻中小学生过重课业负担

切实规范办学行为。完善课程标准，严格控制学生在校集中上课时间，严格控制学生作业量，严格控制补课，严格规范考试管理，严格确保学生休息和锻炼时间，严格规范招生秩序。坚决依法规范社会补习机构和教辅市场，严禁学校举办面向在校学生的各种收费辅导班。标本兼治，全面推广“轻负担、高质量”教学，努力提高课堂教学效率和质量，把减负落实到...[详细]

教育大计，教师为本。加快教育现代化必须弘扬尊师重教风尚，提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，使教师成为受人尊重的职业，大力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

（一）加强和改进师德建设

把师德建设放在教师队伍建设的突出位置。将教师职业理想、职业道德、职业心态教育纳入教师培养培训的基本内容，使教师安于从教，善于从教，乐于从教。引导教师牢固树立以学生为本的理念，确立创造适合学生发展的教育理念，对每一个学生负责、对学生全面发展负责、对学生终身学习负责。引导教师严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，自觉抵制有偿家教，...[详细]

（三）健全教师管理制度

科学核定教职工编制标准。根据全面实施素质教育、加快教育现代化和各级各类学校、幼儿园不同培养目标的要求，调整完善教师编制标准和核定办法，增加总量，优化结构，着力解决编制不足和部分地方有编不用、长期聘用代课人员问题。完善人事制度管理。严格教师准入制度，完善岗位设置、公开招聘制度和聘用办法，加强资格登记管理，建立健全教师转岗...[详细]

（二）完善教师培养培训体系

加强教师培养培训基地建设。优化以师范院校为主体、综合性大学参与、开放灵活的教师培养体系。重点规划建设特殊教育教师培养基地，提高学前教育基地建设水平，依托相关普通高校和大中型企业共建职业教育“双师型”教师培养基地。整合县级教师培养资源，完善省、市、县（市、区）、校四级培养网络。到2015年，重点建设10个教师培养基地、100个教师培...[详细]

教育要发展，根本靠改革靠开放。只有坚定不移地推进改革开放，才可能真正解决经济社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾、解决人民群众期盼良好教育与优质教育资源相对短缺的矛盾、解决增强教育活力与体制机制约束的矛盾，才可能全面加快浙...

（一）深化人才培养模式改革

改革课程设置。科学合理确定不同教育阶段学生必须掌握的核心内容，形成教学内容调整更新机制。规范课程标准，优化课程结构，逐步降低普通中小学必修课比重，加强地方课程和校本课程建设，满足不同学生多样化、个性化选择学习的要求。全面建成以“公共课程+核心课程+教学项目”为主要元素的中职教育主干课程体系。到2015年，全省中职教育按新新课程...[详细]

（三）深化现代学校制度建设

正确处理政府、学校、社会之间关系，推进政校分开、管办分离，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。逐步克服各级各类学校行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。积极推进现代大学制度建设。公办高等学校坚持和完善党委领导下的校长负责制，完善党委领导、校...[详细]

（五）深化教育管理体制改革

健全分级分类管理机制。省统筹规划管理全省各级各类教育事业发展，推进教育综合改革，确定办学条件、教师编制、招生规模、成本分担等基本标准。支持和督促市、县级政府履行职责，发展管理好当地各类教育。落实“地方负责、分级管理、部门合作”的学前教育管理体制，增强乡镇（街道）举办学前教育的责任。完善“政府负责、分级管理、以县为主...[详细]

（七）积极扩大教育开放

积极推进教育国际交流与合作。以友好省州和城市为平台，开展千校结对活动，鼓励中小学校、职业学校发展与国外同类学校的友好关系、姊妹关系。支持高校建设一批外语授课的国际化课程和特色专业，提高双语教学课程比例，推进高校与国外高校建立教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授等合作关系。鼓励高校师生赴国（境）外研修.。设立省级学生交..[详细]

（二）深化考试招生制度改革

按照科学、公平、规范、易行的原则，积极稳妥地推进中高等学校考试招生制度改革。改进普通高中学校考试招生办法，降低考试难度，重点考核考查学生的知识面、思考判断、创新思维、综合分析能力。增强高中学业水平测试和学生综合素质评价在高考招生中的影响作用。对中等职业学校，探索实行自主招生或根据学业考试成绩和综合素质评价“注册入学”的办法...[详细]

（四）深化办学体制改革

坚持教育公益性原则，以增强学校活力、提升教育质量、提高办学效益为目标，加快建设政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学体制，进一步完善以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。完善公办学校体制。发挥名校带头作用，支持优秀校长或管理层管理多所学校，或实行一校多园，促进薄弱学校提升办学水平...[详细]

（六）深化教育评价制度改革

坚持教育科学和谐发展的理念，探索建立全面、科学、合理、开放、有效的多元教育评价制度。建立教育现代化县（市、区）评估制度，激励各地加快推进教育现代化建设。完善教育行政部门科学和谐发展业绩考核办法，促进区域教育协调发展。全面推行中小学校发展性评价制度，引导学校自主发展、特色发展、科学发展、和谐发展。完善教师绩效分类考评制度，...[详细]

推进浙江教育改革和发展，实现教育现代化，是一项伟大而艰巨的历史任务。各级党委和政府必须加强领导，落实责任，强化措施，凝聚师生员工和全社会的力量，为教育现代化建设提供坚强有力的保障。

（一）加强对教育改革发展的组织领导

加强和改进对教育工作的领导。各级党委和政府要把加快教育改革发展、推进教育现代化建设作为重要职责，健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展中的重大问题和群众关心的热点问题。要把推进教育现代化建设作为各级党委和政府政绩考核的重要内容，完善考核机制和问责制度。各级政府要定期向同级人民代表大会及其常务委员会报告教育工作情...[详细]

（三）加快教育信息化步伐

加强教育信息基础设施建设。实施“教育信息化建设工程”，充分利用优质教育资源和先进技术，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。加快终端设施普及，推进数字校园建设，重点推进农村中小学远程教育，缩小城乡教育差距，使农村和山区海岛师生更多享受优质教育资源。到2015年，全省实现省、市、县、校四级网络高速互联互通，...[详细]

（二）完善教育经费机制

加大公共教育投入，坚持政府投入为主，鼓励社会资金以多种形式进入教育领域，建立完善多元化教育投入保障机制，确保教育优先发展。增加政府对教育的经费投入。把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，地方年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，确保教育经费依法实现“三个增长”；确保全省财政教育经费支出占一般预算支出比...[详细]

（四）提高依法治教水平

加强教育立法。按照“法治浙江”的要求，加快教育法制建设进程。重点开展民办教育、学前教育、终身教育、家庭教育、产学研合作、教师队伍建设、学生管理、素质教育、校园安全等方面的立法工作。建立健全各级人大和政府法制部门、教育行政部门检查教育法律法规贯彻执行情况的工作机制。全面推进依法行政。各级政府要按照建设法治政府的要求，依法...[详细]